厅机关各党支部、各厅直属事业单位党委（总支、支部）：

　　为坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设的重要指示精神，着力整治形式主义、官僚主义，按照省直机关纪工委要求，现结合我厅实际，制订《关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治方案》，请各单位按照方案，认真组织落实。

　　中共87365最快检验中心直属机关委员会

　　2018年6月14日

　　关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设的重要指示精神，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，现结就进一步纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不止步，作风建设永远在路上”的重要批示精神，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育和引导全厅各级党组织和广大党员干部进一步提高政治站位，充分认识纠正“四风”对推进全面从严治党的重大意义，通过深入开展整治工作，认真查找和纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，以钉钉子精神打好作风建设持久战，推动全厅党风政风进一步好转，为推进我省民政事业创新发展提供坚强保障。

　　二、整治重点　

　　1.贯彻落实方面。贯彻落实中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”。贯彻落实措施形式化，对贯彻落实实际效果没有跟进和监督，满足于“知道了”“转发了”“安排了”，搞选择性执行或上有政策、下有对策，做表面文章。

　　2.调查研究方面。搞形式、走过场，热衷“经典调研线路”，访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。调查研究缺少导向性和实效性，成绩突出的地方调研多，情况复杂、问题多的地方调研少；调研就事论事，听取汇报多，面对面谈心少，解决问题少。

　　3.服务群众方面。“门好进、脸好看、事难办”，对群众反映的问题不按规定时限要求和承诺办理，敷衍塞责。窗口单位落实“只跑一次”和首问负责制不到位。服务群众态度“生冷硬”、“推绕拖”，窗口之间相互推诿扯皮、群众多跑腿。

　　4.召开会议方面。会议重形式、轻内容，重部署、轻落实，“一个接一个”，搞层层重复开，会后跟踪落实时常缺位，会议效果不明显。搞走马灯式检查评比，“层层转发”“层层落实”，导致干部疲于应付。

　　5.改进文风方面。写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。执行上级决策部署结合实际不够，针对性、操作性不强，照本宣科、照猫画虎、生搬硬套。上报材料不注重实效，套话多、“干货”少。

　　6.履职尽责方面。“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。责任担当意识淡薄，工作推诿扯皮，懒散松懈，工作任务敷衍了事，懒政庸政怠政，不愿帮助群众解决实际问题，怕给自己添麻烦，热衷于签订“责任状”，将责任“下移”或“上推”。

　　7.工作实效方面。工作不注重实效重包装，热衷于摆成绩，把精力都放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”，避谈或少谈问题。检查工作重听经验汇报、轻实地评估；重领导认可、轻群众评议。功利思想严重，抓落实只看上级欣赏不欣赏，领导高兴不高兴，不管基层实际需要不需要，群众欢迎不欢迎。

　　8.对待问题方面。对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，睁一只眼闭一只眼，听之任之，知情不报，甚至对组织不说真话。党规党纪意识不强，组织纪律意识淡薄，特别是执行报告制度不严格，欺上瞒下，对重大风险、重要问题报告不及时、不如实。

　　9.党内政治生活方面。党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、随意传播；不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不够；党内无原则，批评和自我批评不认真，搞“一团和气”；落实党内政治生活制度走过场，学习教育、民主生活会、“三会一课”形式化，应付检查。

　　10.整治基层腐败方面。贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实。对群众反映强烈、损害群众利益的人和事态度冷漠，“不作为、假作为、乱作为、慢作为”或简单了事。民政工作中搞暗箱操作、优亲厚友、权力寻租，甚至贪污挪用、挤占私分民政专项资金等违纪违法问题。

　　三、工作安排

　　专项整治工作于2018年6月下旬开始，11月底前结束，分三个阶段进行。

　　第一阶段：动员部署及准备阶段（6月下旬至8月上旬）

　　1.全厅各党委（总支、支部）依据本通知，制定工作方案，召开动员部署会，确保上下联动、步调一致。（完成时限：6月25日前）

　　2.结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，拟订学习计划，确定学习专题，持续深化对党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，专题学习习近平总书记关于作风建设的要求。采取集中学与自学相结合，通过“三会一课”、专题辅导、撰写笔记等方式，督促党员干部进一步提高思想认识，不断改进作风。（完成时限：7月10日前）

　　3.结合支部主题党日活动，围绕如何加强“党风”“政风”以及“政德”建设，开展一次作风建设大讨论活动，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的政治立场问题。通过作风大讨论活动统一思想、提高认识，引导党员干部真正认清开展专项整治的目的和意义，找准工作中存在的问题和差距，为下一阶段开展自查整改工作打牢思想基础。（完成时限：7月25日前）

　　4. 深入开展纪律教育。结合学习贯彻落实党的十九大精神，把纪律教育纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推动纪律教育经常化、制度化，进一步提升党员干部党规党纪意识。强化反面典型教育，利用中央纪委、省纪委通报的典型案例开展警示教育，深入剖析，总结经验教训。（完成时限：8月10日前）

　　第二阶段：自查整改阶段（8月中旬至7月下旬）

　　针对10个方面的整治重点，进一步查准问题，加强整改。

　　1.全厅各党委（总支、支部）要围绕当前党员干部队伍中存在的形式主义、官僚主义新表现，组织党员干部结合个人实际，深入查找自身不足和突出问题。（完成时限：8月20日前）

　　2.全厅各党委（总支、支部）要在征求党员干部意见建议的基础上，深入开展对照检查，查摆本处室、本单位存在的形式主义、官僚主义的问题，形成问题清单。（完成时限：8月30日前）

　　3.召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员要带头开展批评与自我批评，并要坚持问题导向，认真查摆本处室本单位在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，系统分析具体表现，深挖问题根源，找准问题症结，明确整改方向和要求。（完成时限：9月10日前）

　　4.各处室各单位要结合民主生活会和组织生活会，对照形式主义、官僚主义的各种新表现，逐条逐项抓好对照检查、自我剖析、自我画像，列出整改清单，制定整改方案，明确整改措施，逐条逐项开展整改。（完成时限：10月20日前）

　　第三阶段：督促检查阶段（10月下旬至11月中旬）

　　1.厅机关党委要对全厅各党组织开展集中整治年活动进行督促指导，及时发现问题并督促整改到位。对在自查整改阶段不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假，以及不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的，一经查实，从严从重处理。

　　2.全厅各党组织要对开展专项整治情况进行全面、客观的总结，并撰写工作报告，于11月20日前报厅机关党委。

　　四、工作要求

　　1. 加强领导，落实责任。厅党组将形式主义、官僚主义专项整治作为今年落实全面从严治党主体责任的重点工作，各处室、各单位要全员参与、全程参与、协调配合，抓好各项整治任务落实，扎实推进专项整治工作和作风建设持续深入开展。

　　2.结合实际，务求实效。要将形式主义、官僚主义专项整治同落实党风廉政建设主体责任和重点民政工作任务紧密结合起来，统筹谋划，做到同部署、同推进、同检查，力求与“大调研、督察、大落实”、机关党建、“五化统筹”等相互融合、相互促进，确保专项整治工作取得实效。

　　3.建立作风建设常态机制。要将持续深化作风建设作为执纪监督的重点任务和经常性工作，灵活运用监督执纪“四种形态”，深化廉政约谈工作，实现廉政约谈全覆盖，着力发现在思想、制度、措施方面存在的薄弱环节，切实加以整改。建立“四风”问题查处机制，紧盯顶风违纪及隐形变异问题，严查快办，对造成严重后果和不良影响的，坚持“一案双查”，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任。

　　4.深化“两个责任”落实。全厅各党组织要把贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党“两个责任”考核、领导干部述责述廉的重要内容，加强职责范围内专项整治工作的组织领导，对管辖范围内纪律松弛、发生严重违规违纪问题或监督检查不严、发现问题隐瞒不报、拖延不查等不作为、不担当问题，将严肃追究主体责任和监督责任。各级领导干部特别是主要负责人要带头转作风改作风，狠抓工作落实，发挥“关键少数”的表率作用，形成“头雁效应”。